4 月 28 日讯 今日，国家卫计委就 2015 年深化医改工作进展和 2016 年深化医改重点工作任务举行医改专题新闻发布会。财政部社会保障司副司长宋其超回答记者提问时表示，自 2009 年医改启动以来，政府卫生投入实现了跨越式增长；今年，各级财政将继续加大医疗卫生财政投入力度。

　　宋其超称，财政投入是推进医改工作的重要保障措施之一。对于 2016 年各级财政预算安排医疗卫生投入时，对医改工作如何投入，其从三个方面进行解读。

　　一是医改以来政府卫生投入实现跨越式增长。从 2009 年医改启动以来，各级财政努力调整支出结构，不断加大投入力度，政府卫生投入实现了跨越式增长。

　　根据财政决算数据，2009 年到 2015 年全国各级财政医疗卫生累计支出达到 56400 多亿元，年均增幅达到 20.8%，比同期全国财政支出增幅高 4.8 个百分点，医疗卫生支出占财政支出的比重从医改前 2008 年的 5.1% 提高到 2015 年的 6.8%。其中，中央财政医疗卫生累计支出达到 15700 多亿元，年均增幅达到 21.9%，比同期中央财政支出增幅高 9.8 个百分点，医疗卫生支出占中央财政支出的比重从 2008 年的的 2.35% 提高到 2015 年的 4.23%。

　　二是 2016 年各级财政努力克服困难，卫生投入仍然保持一定幅度的增长。当前我国经济发展进入「新常态」，财政收入增幅进一步走低，但支出增长刚性仍然较强，稳增长、促改革、保民生等增支需求较大，财政收支矛盾在进一步加剧。2016 年全国财政一般公共预算收入仅增长 3%。尽管如此，各级财政继续将医疗卫生作为财政支持的重点领域，加大投入力度。全国财政医疗卫生支出预算安排 12363 亿元，比 2015 年增长 3.7%，比同期全国财政支出预算增幅高 1.3 个百分点。其中，中央财政医疗卫生支出预算安排 3731 亿元，比 2015 年增长 9.3%，比同期中央财政支出预算增幅高 3 个百分点。

　　三是 2016 年政府卫生投入重点用于支持五个方面的改革。首先，支持健全全民医保体系。2016 年各级财政对新农合和城镇居民医保的补助标准从 2015 年的每人每年 380 元提高到 420 元，新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平，并加大对城乡居民大病保险的支持力度。中央财政进一步加大了补助力度，对西部地区、中部地区分别按照 300 元、240 元的标准给予补助，中央财政的分担比例分别提高到 71%、57%，对东部地区的补助比例也相应提高。此外，加大力度支持扩大对贫困人群的医疗救助范围，提高救助水平，积极开展疾病应急救助工作。

　　其次，支持促进基本公共卫生服务均等化。2016 年，人均基本公共卫生服务经费标准从 2015 年的每人每年 40 元提高到 45 元，支持进一步优化现有服务项目，提高服务质量和效率。支持艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治，支持实施国家免疫规划、卫生人员培养培训、妇幼健康服务、食品安全保障等重大公共卫生服务项目。

　　第三，支持公立医院改革。2016 年，县级公立医院改革全面深化，城市公立医院改革扩大到 200 个城市，中央财政对县级公立医院改革每县每年补助 300 万元，对试点城市每个城市一次性补助 2000 万元，对试点城市的市辖区每区每年补助 100 万元。此外，中央财政安排补助资金支持住院医师规范化培训，按照每人每年 3 万元的标准支持 19 万名学员参加住院医师规范培训，这是常说的「5+3」。另外，今年财政部还支持启动「3+2」，就是助理全科医生培训，按照每人每年 2 万元的标准，支持首批 5000 名专科毕业生参加助理全科医生培训。

　　第四，支持健全基层医疗卫生服务体系。支持基层医疗卫生机构基本建设和设备购置等硬件建设。支持实施「农村订单定向免费培养医学生」、「万名医师支援农村」等各类基层卫生人员培训项目，加强基层卫生人才队伍建设。此外，还支持基层医疗卫生事业单位和专业公共卫生机构实施绩效工资。

　　第五，支持实施国家基本药物制度。中央财政继续安排补助资金支持基层医疗卫生机构实施基本药物制度，同时建立健全基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿机制，全面落实「核定任务、核定收支、绩效考核补助」的财务管理办法。

　　另外，预算执行过程中财政部还要求地方各级财政部门按照年初预算及时足额拨付各项补助资金，加快预算执行进度，加强对补助资金的监管，力争使财政花的每一分钱都花出效益。

　　来源：中国网财经